三大运营商被促推出更质优价廉资费方案

      8月23日，工信部印发《工业和信息化部关于进一步规范电信资费营销行为的通知》（以下简称《通知》），鼓励基础电信企业为用户推出根据使用量给予优惠折扣的阶梯定价式资费方案，并要求电信业务经营者应根据网络提速降费工作要求，积极落实承诺举措，推出更质优价廉的资费方案。

      提速降费指中国联通、中国移动、中国电信三大运营商提高网速、降低资费的改革，是国家交给电信运营商的任务。事实上，近一年来国家已多次发文敦促电信业务经营者“提速降费”。

      2017年底，工信部在对外公布的《2018年重点工作任务》中指出，2018年会加大网络提速降费力度，移动流量资费进一步降低。5月17日，工信部、国资委联合发布《关于深入推进网络提速降费加快培育经济发展新动能2018专项行动的实施意见》，推动移动流量平均单价年内降低30%以上。8月14日，国务院办公厅再下通知，要求今年流量资费实现下降30%以上，推动家庭宽带降价30%。

      在此背景下，国内三大电信运营商今年加快了“提速降费”的步伐。近日，中国移动在上半年业绩报告中称，上半年公司采取有效措施，进一步推进“提速降费”，主动提前释放风险。中国电信也在业绩报告中强调，公司进一步贯彻落实“降费提速”政策，于2018年7月1日起，取消流量漫游费。在2018年半年度报告中，中国联通也表示，落实提速降费，提前部署实施取消手机国内流量“漫游”费政策，优化套餐并大力推广大流量套餐。

      伴随着“提速降费”改革的推进，三大运营商上半年4G用户数均有数千万级别的增长。截至今年6月底，中国移动4G用户数为6.77亿户，同比增长14%；中国电信4G用户数达到2.17亿户，比去年底净增3527万户；中国联通4G用户数为2.03亿户，比去年底净增2823万户。

       不过，与此同时，社会上也开始出现对运营商“提速降费”诚意的质疑声。今年以来，三大运营商纷纷推出“无限流量套餐”业务，虽然名义上是“无限流量”，但实际上，各大运营商的做法是在超出一定流量限额后，对相关用户的移动数据流量进行限速，这种做法引起了不少消费者的不满。

       对于此类问题，工信部近日专门发文指出，“要高度重视当前‘不限量’套餐宣传中存在的问题，全行业立即开展自查工作，切实规范此类套餐的宣传推广行为，不得夸大宣传，对于限制条款要标示醒目”。

       值得一提的是，本次发布的《通知》也就此前频繁引发舆论争议的电信业务资费问题做出明确要求。工信部强调，电信业务经营者在宣传推广资费方案时，应当全面、准确、通俗易懂，宣传内容应与资费公示方案保持一致。不得虚假宣传、片面夸大或混淆资费优惠幅度，以及做出其他容易引起用户误解的宣传。